新政府上場,但特首梁振英的民意支持度,遠較前兩任上台時低。不少意見認為梁為了挽救民望,會在 短期內「派糖」,而新政府最有可能在短期內推出的措施,不外乎解決雙非嬰兒居港權及房屋問題。就房屋問題來說,新政府不可能在一年半載內變出新供應,最快 落實的,似乎是「白表客購買居屋第二市場」計劃。
居屋轉讓,分開兩個市場,第一種是已補價的居屋自由市場;理論上已補價的居屋,等同私樓,可以自由轉讓。
第二種是未補價的居屋,即「居屋第二市場」;業主可在未補價的情況下,將單位售予合乎資格的綠表人士(即公屋租戶或正在輪候公屋的人士)。
政府現時放風,每年提供一定的配額,供「白表買家」購買居屋第二市場單位。所謂「白表資格」,是指收入或資產已超過公屋申請資格,但仍合資格購買一手居屋 的人士。以最近一次,即2010年重售剩餘居屋單位的資料作參考,1人白表申請者月入限制1.35萬元,而2至8人家庭月入限額2.7萬元。
樓價高企,此類「白表買家」事實上難以負擔私樓樓價。月入2.7萬元,以20年供款期及按息2.15厘計,如將按揭供款控制在較安全的水平,即月入4成以 下,貸款總額便只有211萬元,市場上可供選擇的私人單位其實不多。另一方面,雖然白表買家有資格申請居屋,但一手居屋會讓綠表買家優先揀樓,白表申請人 中簽(有揀樓次序),而又購入單位的機會理論上不高。
坊間盛傳,新一屆政府將容許5000個有白表資格的家庭,購買居屋第二市場單位。由於居二市場未補價,單位成交價多在百多萬元水平,正好迎合這批家庭的購買力。
但計劃未推出,已惹來不少批評。主流分析認為,居二市場放盤一向不多,突然容許一批白表買家進入市場,將推高居二市場的平均成交價而有關構思在按揭方面,亦需要當局及貸款機構作出配合。
現時房委會為一手居屋單位提供30年擔保,買家可申請最高樓價95%按揭。由於有官方擔保,銀行批核時甚為寬鬆。二手方面,居屋補價後,便等同私樓,亦會失去房委會的擔保。在居二市場上,房委會的擔保反而在某程度上限制了市場的發展。
以一個在1990年出售、未補價的居屋為例,房委會的擔保期,至2020年止。不少銀行為居二市場提供按揭,年期會受房委會的擔保期限制,上述單位在居二市場出售,新買家的按揭期便只有8年。即使樓價較平,由於還款期短,令供款增加,居二市場的流通量一向偏低。
不過,市場上有部分銀行,批核較有彈性,會根據居二市場買家的還款能力,批出還款期長於房委會剩餘擔保期的按揭,最長的按揭年期可達25年。如果政府容許白表買家購買居二市場單位,預料銀行業會將沿用類似的彈性處理。
問題是,上述處理始終是個別銀行的措施,政府及房委會如有意活化居二市場,宜與業界討論,令貸款機構向居二市場買家(不論綠表、白表)提供年期長於房委會剩餘擔保期的按揭常規化。
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